在日前由中国环境科学学会主办的2011年首届中国节能投资论坛上，来自国家发改委、工信部、各金融部门的官员共聚一堂，共同讨论“十二五"期间节能产业的相关政策，各个部门将形成一个共同的合力，来助推节能产业发展进入“快车道"。

　　“十二五"市场手段“发力"节能减排

　　“‘十一五’期间，在节能减排上，政府行政的力量用得过多一些，在‘十二五’期间，我们更多的用法律和经济的手段来实现节能减排，特别是要注重发挥市场机制的作用。"国家发改委环资司副司长谢极与会表示。

　　“十一五"期间，我国实现了节能减排目标19.1%，这个目标取得来之不易。“十二五"期间，虽然确定的目标是16%，但是节能难度会面临更多的难题和更多的挑战。谢极介绍说：“因为从节能量测算来看，‘十一五’期间，实现19.1%这样的目标，需要完成的节能量是6.3亿吨标准煤。而‘十二五’期间，我们要实现16%的GDP能耗降低目标，需要节约的量是6.7亿吨标准煤，比‘十一五’期间还要多。"

　　谢极介绍说，去年以来，我国对节能服务公司出台了很多扶持政策，包括营业税减免，所得税，增值税优惠等，另外还对节能服务公司进行节能服务和项目给予奖励。国家层面给予奖励每节约一吨标准煤补助240元，同时要求地方进行补助不低于60元，有些地方补助比规定的要高，比如像广东省节约每吨标准煤补助达到600元。

　　谢极还介绍了“十二五"期间将要采取的市场化手段，其中包括多个方面。首先，国家会强化能效标准的推广，为产品进入市场设置门槛，只有达到一定能效标准的产品才能进入市场。

　　其次，国家将借鉴日本的经验，建立“能效的领跑者"制度，以此树立一个行业的企业能效标杆，其他企业可以以此为参照，找出自己的不足。这个制度会涉及到很多领域和行业。

　　“‘十二五’期间，节能服务产业的重点不光是工业领域，还要扩大到对建筑、交通公共机构这些领域。‘十一五’期间，我们取得的节能减排的成就，主要是靠工业。‘十二五’期间建筑、交通公共机构这些领域会有更大的空间。"谢极表示，“十二五"期间，节能服务产业将进入“快车道"，发展的重点在建筑和交通领域。

　　据介绍，《节能环保产业规划》也即将出台，内容涉及节能产业、环保产业和资源的循环利用3个方面。按照《规划》，将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。据预测，到2015年，节能环保产业总产值预计将超3万亿元，占GDP的7%～8%。

　　节能产业成投资“热土"

　　工信部节能司司长周长益也在论坛上表示，“十二五"期间，国家将继续提高能源利用标准，大力推广节能先进技术和节能专项整治，为节能服务产业的发展创造巨大的发展空间，其中工业节能潜力依然很大。他表示，目前相关部委还在积极研究节能基金以及试点工作。

　　“中国工业能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。"

　　远望资本董事总经理王永春告诉记者，从单位产品耗能看，六类高能耗产业的主要产品单位耗能平均比国际先进水平高40%。中国单位建筑面积采暖能耗指标相当于气候条件相近的发达国家的2～3倍。

　　远望资本的研究显示，按国家发改委制订的《节能中长期专项规划》，2010～2020年均节能率为4.4%，形成的节能能力要达到14亿吨标准煤，按每形成一吨标准煤的节能量需投资2000元计，到2020年潜在市场为2.8万亿元，年均投资需求超过2800亿元。

　　不过，据中国环境科学学会的调查，资金缺乏仍是节能产业面临的主要发展瓶颈。中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会副主任杨秋生介绍，目前节能服务公司以自有资金为主，占全部投资的65.2%，其次是银行信贷，占全部投资的28.1%。近年来，民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场，分别占全部投资的4.2%和3.5%。

　　银监会官员王清容在论坛上表示，银行业开展绿色信贷、促进节能减排已取得初步成效，除积极推动节能减排金融产品和服务创新外，还加大了对节能减排重点工程及战略性新兴产业的金融支持，为清洁发展机制项目提供了贷款支持。节能环保产业发展前景正得到不少金融机构的青睐，浦发银行、中信银行、交通银行等均已推出多项绿色金融业务。

　　在论坛期间，北京日川联合能源投资有限公司宣布创建中国环境能源资本交易中心平台，平台整合了科研院所、金融机构、产业基金、PE等，将节能环保产业内的技术、产品、信息等各个环节的资源进行资金与项目对接，用资本力量促进技能产业发展。